走出具有中国特色的增值税改革道路

增值税是在全球范围内应用最广，对经济影响最深的税种之一，也是推动国际税收交流合作的重要内容之一。 中国自1979年引入增值税制度以来，成功走出了一条具有中国特色的渐进式改革道路。目前，增值税制度步入深化改革期，呈现出鲜明特点。一是改革步伐更加稳健。始终坚持“先试点后推广”的办法，从营改增到税率简并，改革每一步都经过了充分论证和审慎评估，这种渐进式改革既保证政策平稳过渡，也保证改革成效。二是政策设计更加精准。经过2017年将税率由4档简并为3档，2018年和2019年两次下调税率，形成了与产业发展相适配的税率结构。三是与国际接轨更加深入。在保持中国特色的同时，借鉴法国等欧盟国家的先进经验，在抵扣机制、征管模式等方面不断完善，在全面数字化的电子发票方面取得领先发展。特别是近年来，加强与国际组织的合作，推动中国增值税制度与国际通行规则相衔接。 通过持续深化改革，中国增值税制度焕发新的生机与活力。在宏观经济层面，进一步降低企业成本，增加可支配收入，有效激发市场活力；在产业发展层面，差异化税率设计让制造业受益明显，为产业结构调整提供支持；在营商环境层面，建成全国统一的电子税务局，实现“一网通办”，申报时间大幅压缩，世界银行开展的营商环境评估调查结果显示，中国在纳税指标等方面排名提升很快。 面向未来的增值税改革，有必要推动更加开放的国际合作。我们愿同法国一起深化税收领域相关合作，一是数字经济征税，共同研究应对经济数字化带来的税收挑战；二是跨境税收协调，完善增值税退税机制，促进国际贸易便利化；三是征管经验分享，特别是在国际税收新规则实施方面。