长春税务：有“放”有“管” 优化数电发票赋额管理

“建筑业企业普遍开票金额大、时间急，开不出足额发票甲方就不给回款，对企业经营影响很大。我这次申请调整发票额度，税务部门不到一个小时就审批通过了。”中交路桥建设有限公司吉林分公司财务负责人陈伟光说，公司开出发票后，第一时间收到了回款，提前23天完成了项目建设。 今年以来，国家税务总局长春市税务局针对纳税人高频反映的全面数字化电子发票额度调整申请流程、审批效率、额度匹配等方面的诉求，优化数电发票赋额管理，通过“放”——放宽申请条件、精简报送资料、提高调查巡查门槛等措施，提高此项业务的即时办结率，减少纳税人等待时间。 发票赋额是指税务部门对纳税人每月开具的数电发票实行总额度管理，若纳税人业务拓展、开具发票额度需求增大时，可在电子税务局发起提高发票开具额度的申请，税务部门审核后对其额度进行调整。 此次优化中，长春市税务局根据吉林省税务局关于发票调整金额和次数等方面的要求，结合纳税人行业类型、风险类别和纳税信用等情况，合理放宽了调整后的发票额度和有效期限，满足绝大部分企业持续经营用票的需求。对无法自动审核通过、需要人工审核调整的发票额度申请，该局将管理职能从税务科（所）前移至办税服务厅，由税费服务团队受理、调整、审核和反馈；对无须启动调查巡查的发票额度申请，在1个工作日内完成全部环节。 吉林省吉盛达物流有限公司负责人刘仁对这一优化有着切身感受。“我在电子税务局提交25万元发票增额申请，几分钟后税务部门就审批通过了。”他说。 “发票额度调整的申请资料通过内部流转，调整事项实现一站式办理。纳税人最直观的感受就是，只需要在电子税务局提交资料，线上等待结果即可。”长春市税务局纳税服务处人员介绍。 为规范发票额度调整申请资料，长春市税务局在全市范围内精简和明确了需报送的审核资料。纳税人申请调整发票额度时，提供购销合同，没有签订购销合同的，可提供信息清晰的订单、发货单等材料用于佐证交易；文旅、住宿、餐饮等交易分散度较高的行业，可暂不提供合同。此外，已提供电子材料的纳税人，无须提供纸质资料。同时，该局充分运用纳税人以往发票开具信息、社保、个税等数据辅助核实。 “我们店用的是扫码点餐系统，系统会自动生成每日销售汇总表。我们申请调整发票额度时，直接上传截图就可以了，非常省事。”长春市俪璟园臻品餐饮有限公司财务负责人孙美娜说。 长春市税务局还开通了线上“即时响应”绿色通道，对特殊企业的发票额度调整申请，从常规工时变为主动加急，让急需用票的企业开票无忧。 长春市税务局纳税服务处人员介绍，优化发票赋额管理并非“一放了之”——该局利用税务大数据，开展人工发票额度调整的核实工作，防范税收风险。比如，对应有固定经营场所却没有的纳税人、应具备固定从业人员而不具备的一些现代服务业企业，从严限制调整额度和有效期限；对高风险、低信用纳税人，审慎确定发票调整额度和有效期限。同时，该局对纳税人发票额度调整后的使用情况进行跟踪监控，根据其经营情况动态调整发票额度或有效期。 据统计，自5月优化数电发票赋额管理以来，长春市税务局此项业务当日办结率从4月的58.7%上升到7月的77.8%。