宽容失败是创新的需要

【新闻回放】近日，深圳市科技创新局制定并印发了《深圳市科技创新领域宽容失败履职尽责认定工作指引（试行）》，为深圳“鼓励创新，宽容失败”提供了制度保障。 近日，笔者走进山西太钢不锈钢精密带钢有限公司（以下简称太钢精带）智能化生产车间，“鼓励创新，宽容失败，反对守成”十二个大字印在厂区的墙壁上，十分醒目。随着采访深入，当0.015毫米的手撕钢如蝉翼般展开，笔者对这句话有了更深入的认识，也逐渐对企业如何在政策赋能与自我革新中实现“破”与“立”，有了更真切的感受。 创新是推动产业发展的核心动力。税收政策是鼓励企业开展研究开发活动最有效的政策手段之一，有助于减轻企业负担，降低研发成本和风险，优化创新资源配置，激发企业内生动力。近年来，国家出台了一系列支持科技创新的税收优惠政策，涵盖了企业科技创新活动的各环节，对促进新质生产力加快发展起到了积极作用。例如，研发费用企业所得税税前加计扣除比例提高到100%，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到120%；对技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务收入免征增值税；对先进制造业企业增值税进项税额实行5%的加计抵减，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到15%；2024年，国家又出台支持节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化、智能化改造的企业所得税抵免政策，进一步鼓励企业加大专用设备更新改造投入。 一系列支持科技创新的税费政策，在激发企业创新活力、加大研发投入、提升企业发展能力等方面发挥了重要的促进作用。以太钢精带为例，从攻克0.02毫米手撕钢技术壁垒，到在全球首发0.015毫米手撕钢，通过持续创新，太钢精带成功研发出多款具有自主知识产权的高性能新材料产品，不仅打破了国外企业在相关领域的技术垄断，而且凭借产品的高性能和低成本优势，迅速占领了国内市场，并逐步拓展至国际市场，企业的销售额和利润实现了快速增长。 科技创新就像是一场马拉松长跑，往往面临着研发投入高、回报周期长等重重考验，失败与挫折如影随形。正是考虑到这一点，现行税收政策对失败的研发持宽容的态度——政策规定，对于符合条件的失败的研发费用，也能加计扣除。正如华为创始人任正非所说，“对未来的探索本来就没有‘失败’这个名词。” 巧合的是，在太钢精带，公司管理层同样对失败持宽容态度。2016年，太钢精带成立了手撕钢创新研发团队，而研发过程充满了艰辛与挫折。企业生产线主管刘晓东介绍，在复杂的轧制研发过程中，平均两天断带一次，原料、工艺、设备等只要稍微有些波动，钢带就会断成碎渣，工程师只能爬进机器，用手抠、用手抓，一点一点将碎渣清理出来。在研发过程中，团队经历了700次失败、170多个设备难题、450多个工艺难题……不断试错的创新突破和货真价实的数据积累，成了“失败”带来的最宝贵经验，为国产手撕钢完成突破、实现量产提供了基础。 “反对守成”——现行税收政策同样发出了清晰的信号。根据《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）第一条规定，研发活动是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。换句话说，若只是简单的技术升级，不属于研发活动，相应费用便不能税前加计扣除。 和上述税收政策导向一致，太钢精带同样反对守成。刘晓东说，有人曾形容手撕钢团队像不停旋转的创新陀螺，似乎过几年就会“冒”出一款划时代的新产品。研发一批、储备一批、生产一批，正是太钢精带持续创新的生动写照。如今，太钢精带研发的手撕钢已拥有国家专利46项，获得欧盟承压设备指令PED、回收材料翠鸟等多项认证，其国内市场占有率已达到70%。 从国产手撕钢的成功“突围”可以看出，“鼓励创新”是导向，“宽容失败”是态度，“反对守成”是底线，三者在内在逻辑上高度统一。只有鼓励创新，才能让研发有清晰的目标；只有宽容失败，允许试错，才能在不断的探索中找到成功的路径；只有反对守成，才能避免躺在过去的“功劳簿”上逡巡不前，避免陷入因循守旧的泥沼不能自拔。 太钢精带的标语很短，其中的意味却很深长。宽容失败是创新的需要。不允许失败，势必阻碍创新，甚至扼杀创新。 （作者系中国税务报社2025年度骨干通讯员培训班学员。作者单位：国家税务总局宜昌市税务局）