升级跨境服务 擦亮“税路通·连世界”品牌

面对复杂多变的国际贸易形势，聚焦高水平对外开放的战略需求，如何强化跨境税费服务，赋能更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，值得深入研究。 在国家税务总局“税路通”跨境税费服务体系下，国家税务总局大连市税务局立足大连地缘特征、产业结构、企业需求，打造“税路通·连世界”品牌，推出系列措施助力高标准“引进来”和高质量“走出去”。以合作共赢作为目标追求，力争企业利润和国家税收“双增长”；“一企一策”提供定制服务；实时交换信息，及时掌握企业实际需要，告知国内外税务部门相关要求；保持对企业全发展周期和全业务链条的关注；提供上门服务，最大限度地便利企业。 具体实践中，大连市税务局发布并持续更新18期“税事通”知识产品，帮助跨境纳税人缴费人用足用好税收协定和各项税费支持政策；先后组织线上线下政策宣讲活动20余场，包括大连在内，全国各地上万户企业受益；实行“项目制”管理，为重点外资企业（项目）配备市局级“项目长”，根据外资企业（项目）的投资国别（地区），指定外语人才跟踪辅导支持；便利“走出去”纳税人开具中国税收居民身份证明，协助企业境外享受协定待遇减免税款等。 随着“税路通·连世界”品牌建设迈向纵深，笔者发现跨境经营企业面临诸多风险挑战，优化完善跨境税收服务也任重而道远。 一是外部环境影响加深。目前，跨境经营企业竞争加剧、成本上升，经营发展难度加大。作为全球治理的重要组成部分，国际税收治理正在经历调整和重塑，国家间的税收规则竞争愈加激烈，跨境经营企业面对的税收不确定性持续增加。 二是传统服务亟待升级。国际税收规则、国内税费政策加速演进，以辅导讲解法规政策为主的传统服务已经无法完全适应复杂多变的跨境经营实际，尤其是业务比较复杂、产业链条较长、参与主体较多的跨境经营企业，迫切需要紧跟经营变化，实时预判、防范和化解涉税风险。 三是合规意识有待增强。笔者认为，依法合规经营是企业的生命线，企业必须坚持长期主义思维，坚持“创新驱动”“开放合作”“长期可持续”等价值理念，才能成为真正意义上的全球企业。服务管理过程中，大连市税务局发现仍有个别跨境经营企业存在钻法律空子、打擦边球获利的侥幸心理，依法合规经营意识不强，缺少对跨境税收风险隐患的必要警惕。 着眼于擦亮“税路通·连世界”品牌，助力跨境经营企业行稳致远，大连市税务局将在国家税务总局的指导下，进一步丰富知识产品，优化升级服务，引导辅助跨境经营企业合规经营、更好发展。 一是以高质量产品破除信息壁垒。从专业性和实用性的角度进一步优化知识产品，依托国际化人才优势，加强对国际税收知识、税收指南、数字经济“双支柱”方案等前沿课题的研究，将研究成果转化为服务跨境经营企业的工具包；深化对国别（地区）投资指南、海外案例库、全球税讯等系列成熟知识产品的再加工再运用，关注国别（地区）、行业的差异化需求，帮助“走出去”企业精准掌握投资东道国、投资行业的税收政策；结合区域特点和跨境经营企业需求，实时关注、动态分析企业经营情况，精准推送税收优惠政策，及时提示风险。 二是以高水平服务助力守法合规。强化“让诚信者得利”的正向引导，在普遍做好各项服务的基础上，深度融合“税路通·连世界”品牌与大连税务“诚信联盟”品牌，重点支持守规矩、讲诚信的企业。联合科技、金融等部门加大宣传力度，广泛宣传“依法合规”是享受政策红利的前提和基础，推动企业牢固树立“长期可持续”的思维；优化团队服务，在“一企一策”模式基础上，根据企业具体经营业务、项目提供详细的风险应对方案，着力协助企业保持良好的纳税信用，构建“信用好—服务好—经营好—信用更好”的良性循环，增强国际竞争力。 三是以创新性举措助力抱团发展。在立足税收职责做好支持服务的基础上，创新举措支持企业之间互学互鉴、互帮互助。用好税务大数据，协助企业分析查找对接产业链资源；联合银行等金融机构，丰富以“纳税信用”为依据的金融产品，助力提供信贷资金支持；广泛开展投资国别（地区）主题活动，为“走出去”企业搭建沟通桥梁，发挥已经成功“走出去”的、有区域影响力企业的榜样作用，分享经验智慧，带动同区域、同行业的企业共同从容应对海外经营风险。 （作者系国家税务总局大连市税务局党委委员、总会计师）