在“桃花源里”构建现代化产业体系

作为陶渊明笔下“世外桃源”的原型所在地，湖南省常德市被誉为“桃花源里的城市”，是长江经济带和洞庭湖生态经济区的重要节点城市。当前，常德市正深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，落实湖南省委、省政府部署要求，推动构建现代化产业体系，奋力推进中国式现代化新常德建设。 让传统行业“老树发新芽” 常德市工业体系健全，拥有41个工业大类中的36个大类，规模工业增加值总量在湖南省地级市中排名第三，拥有1个国家级产业集群和5个省级产业集群。目前，常德市立足自身禀赋，全力推进轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游“四大传统产业”提质升级。比如，轻工纺织产业方面，通过推动大规模设备更新，促进技术改造升级，打造纺织服装完整产业链；装备制造产业方面，用好常德市加工制造的良好基础和深厚底蕴，推动装备制造有序向低空设备、智慧农机等智能制造方向转型；食品加工产业方面，大力发展精深加工，同步强化农业产业链、价值链、供应链，不断提升食品加工产业经济效益；文化旅游产业方面，以传统文化保护传承为切入点，答好文化与旅游、文化与科技两道“融合命题”，舞活常德河街、桃花源、柳叶湖、城头山等龙头景区。 在推动传统产业加快转型升级进程中，税收政策充分发挥培育新动能和更新旧动能的引导作用，有效助力产业高端化、智能化、绿色化发展。税收数据显示，近三年全市享受研发费用加计扣除的企业户数年均增长逾10%，加计扣除金额年均增长20%，企业创新底气不断增强。同时，全市环保税纳税人户数增加近4倍，入库金额下降近24%，环保税征管“一升一降”的趋势反映出节能减排与绿色制造进一步提质增效，全市工业正逐步迈向低碳、环保、可持续发展的新阶段。 助新兴产业“新芽成大树” 常德市产业基础扎实、人才资源丰富，新兴产业发展势头强劲。当前，常德市正在重点培育数字产业、新材料新能源和生物制造业“三大新兴产业”，通过“场景创新+技术突破”的模式，因地制宜培育银发经济、低空经济、循环经济。特别是集中精力打造合成生物制造产业“新饭碗”，全力打造全国一流的合成生物制造产业新高地。 常德市税务部门发挥最贴近一线经营主体、掌握大量微观经济数据的优势，结合常德“产业地图”，深入调研常德津市等地的合成生物制造等行业发展情况，提出系列意见建议，为党政决策、企业发展提供了科学参考。同时，常德市税务部门结合新兴产业发展重点，整理形成《税费支持常德合成生物制造企业高质量发展的若干政策指南》，开展精准辅导宣传，有效助力全市合成生物制造业企业精准享受优惠，逐步发展壮大。今年1月—4月，全市35家合成生物制造业企业增值税开票金额同比增长24%，入库税收同比增长32%。 今年5月，常德市委安排国家税务总局常德市税务局主要负责人为市县乡三级主抓经济产业等工作的领导干部讲授税课，把常德市税费情况融入全省、全国进行分析比较，助力各地找准产业发展坐标。 促合规企业“根稳而叶茂” 实践证明，市场意识、法治意识越强的地方，产业发展得越好。常德市坚持用市场化思维推动产业发展，用法治化精神护航产业发展，将“桃花源式”的待客之道融入支持企业发展的全过程，让企业在常德安心发展、茁壮成长。 近年来，常德市税务部门还结合经营主体需求，有针对性地开展“开业第一课”培训、“春雨润苗”专项行动、“中小企业服务月”等活动，在企业中反响良好。特别是积极参与“德品出境”“德企出海”行动，组建专门服务团队，出口退税办理速度持续排名全省前列，帮助常德市与全球140多个国家和地区保持贸易往来，为常德市跻身全国外贸百强城市贡献力量。 今年2月，我到市税务局调研，对其深入推进“常德市财源建设税费征管提质增效十大行动”和税费运行“一体化”监管印象深刻。比如，“抓零散税源，促缴税户数增长19%”“攻坚克难办理关联交易避税案件”等工作成效让我感触较深。 当前，新经济新业态发展迅速，集团企业跨区域多元化经营模式复杂，税收监管难度也随之加大。希望常德市税务部门在坚持依法依规组织税费收入的同时，把纳税信用管理融入诚信体系建设，有力维护法治公平的良好秩序，让税费监管既“无处不在”，又“无事不扰”，既维护好国家税收安全，又引导企业合规经营、行稳致远。