打通数据壁垒 织牢风险“预警网”

浙江省舟山市拥有丰富的海洋资源，是我国最大的群岛城市，也是重要的海洋经济示范区。作为舟山市的政治、经济和文化中心，定海区现有中小微企业1.6万户，占全市中小微企业总数的32%。 今年以来，国家税务总局舟山市定海区税务局针对中小微企业发展中存在的涉税问题，依托税收大数据，编织中小微企业立体化风险防控网格，前置预警，防范涉税风险。税收数据显示，今年前5个月，定海区中小微企业增值税开票累计增长8.4%，企业整体经营状况在合规引导和政策支持下呈现向稳向好态势。 跨部门协作打通数据壁垒 定海区中小微企业主要集中在远洋捕捞、水产品加工、船舶修造、高端海工装备和航运等涉海领域，形成了以海洋资源为核心的产业生态链。这些企业行业关联性强，相关的远洋捕捞进销数量、港口航运物流载量、船舶修造项目研发等的数据涉及多个领域，需跨部门协作才能准确采集。 以往，定海区税务局在获取和核实企业经营数据时，较难发现企业可能存在的虚增燃油费、违规享受税收优惠政策等问题，因此亟须加强跨部门协作，以解决信息不对称问题。近年来，定海区税务局加强了与海关、海事、海洋渔业、自然资源规划等部门的数据互通，强化跨部门协作应对风险，为后续编织中小微企业立体化风险防控网格打下基础。该局通过整合海关出口报验、海警巡航记录、海事航运数据等涉海数据，叠加税务端申报数据、发票流向、完税情况等信息，可识别水产加工企业成本列支、航运企业虚开发票等中小微企业高频风险点，进一步引导企业完善申报管理和内部审核等制度。 同时，定海区税务局还与定海区公安分局经侦大队在信息共享、联合执法、技术互补等方面开展合作。特别是在信息共享方面，该局与经侦大队通过电子交换平台实现数据交换，定期召开联席会议研判中小微企业行为特征风险点，实施“税务筛查—经侦甄别—前置预警—结果反馈”的协作闭环。据定海区税务局局长曹舟军介绍，税务部门能从经侦案件中获取风险线索、外部监管信息等数据，叠加税务端的企业资产负债、纳税申报、政策享受等信息，让原本碎片化分布的税源信息转变为关联性强、完整度高的数据链条，帮助企业前置排查风险。 构建税收风险预警提醒模型 定海区中小微企业普遍为家族式管理模式，存在对税收政策理解有偏差、内控机制有待完善、跨境业务涉税处理不规范等问题。 为此，定海区税务局通过企业走访、问卷调查等方式，结合税务管理信息系统，梳理排查企业常见的风险疑点，编制《海岛中小微企业涉税风险指引》。同时，对企业涉税信息、申报数据、日常经营行为以及外部门涉税线索等进行深度挖掘，形成船舶、航运、海工装备、远洋捕捞和水产加工五大行业风险特征库，构建税收风险预警提醒模型。 据曹舟军介绍，税务干部先在模型中设置行业税负率、毛利率、季节性收入偏差等指标的浮动区间，然后以浮动区间的数值为依据，通过税种联动分析、动态阈值预警、行为模式识别等模块，自动分析企业涉税信息，生成风险评分，并按风险值由高到低划分为红、黄、蓝三个等级。其中，红色等级的高风险线索将移交至上级稽查部门，黄色等级的中风险线索由税务干部及时到企业约谈核查，蓝色等级的低风险线索则由系统将提示信息自动推送给企业。 最近，定海区税务局干部通过税收风险预警提醒模型对辖区中小微企业进行风险扫描时，发现一家船舶修造企业的增值税进项中有大量关联企业开具发票的情况，可能存在虚列成本风险。发送风险提示提醒后，税务干部为企业详细解释了风险疑点，并上门提供辅导。延伸核查发现，与该企业存在大量关联交易的为其全资子公司，双方的关联交易虽暂未发现风险，但企业存在外包劳务费用未按规定时限取得合法凭证、部分研发费用加计扣除不应享受等情况，需要调增应纳税所得额。在税务干部辅导下，该企业完善了内部涉税申报体系，及时修正了企业所得税报表数据。