无创新，不深圳

【新闻回放】近期，除公告延迟披露的公司外，A股上市公司2024年年报和2025年一季报已基本披露完毕。数据显示，2024年，上市公司全年研发投入合计1.88万亿元，比上年增加近600亿元，整体研发强度2.61%。其中，深圳实体产业上市公司平均研发强度4.4%，在企业中属于较高水平。 研发强度是指研发经费投入占国内生产总值（GDP）或企业营业收入的比例，是衡量科技创新投入水平的核心量化指标。根据经济合作与发展组织（OECD）标准，该指标可规避经济规模差异影响，客观反映区域或企业创新投入强度。2024年，深圳实体产业上市公司平均研发强度4.4%，在企业中属于较高水平。在2024年研发费用排名前10的A股上市公司中，深圳有比亚迪、中兴通讯两家企业上榜。其中，比亚迪更是以540余亿元的研发投入位居A股上市公司2024年度研发投入榜首，它也是2024年A股市场唯一一家研发费用超过500亿元的上市公司。 深圳大学经济学院副教授陈志刚表示，作为区域经济发展的顶梁柱和地区企业中的“排头兵”，上市公司的创新能力是衡量地区科创能力的重要指标。从一个名不见经传的边陲小镇到新型工业化现代化城市，再到如今的世界重要人才中心和创新高地，深圳塑造了自己的创新特色：90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自企业，90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。“深圳各政府部门以‘一盘棋’思维构建协同创新生态，打造市场化法治化国际化营商环境，培厚创新沃土，尊重企业的创新主体地位，是这一‘创新密码’的基本逻辑。”陈志刚说。 深圳南山区是深圳的经济大区、科技强区、创新高地，以占比不足深圳10%的土地，培育了深圳近40%的境内外上市公司。国家税务总局深圳市南山区税务局党委委员、副局长叶潮长期关注深圳本土上市公司的发展，她分析，深圳企业在A股市场以强劲的科创硬实力“出圈”，再次证明在深圳这个创新的“热带雨林”里，“气温”适宜，“阳光”“空气”“水分”充足。“深圳市各政府部门打破行政壁垒，营造的全方位、多层次的协同创新生态，为上市公司发展提供了很大助力。”叶潮说。 研发投入具有周期长、失败率高的特点，研发费用加计扣除等税收优惠通过分担部分沉没成本风险，提高企业对研发项目的风险承受能力，让企业敢于投入资金和精力致力于基础性、前沿性、颠覆性的创新尝试。在上市企业勇攀科技创新高峰的过程中，税务部门积极落实落细鼓励研发的税收优惠政策，在一定程度上降低了企业创新成本。比如，对于设在前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区深圳园区符合条件的企业和在上述区域范围内工作的境外人才等，可以享受企业所得税和个人所得税优惠政策，这都有助于进一步吸引上市公司将高端研发中心、实验室布局于此，形成创新集群效应。数据显示，2024年深圳市有3.7万户企业享受研发费用加计扣除3798亿元，同比增长11.4%，金额创历史新高，位居全国前列。 同时，深圳税务部门通过合规经营引导，为企业上市营造良好的政策环境，提供更多的确定性，帮助其持续健康发展。近两年，深圳税务部门聚焦企业上市和上市企业关切的涉税问题，编制了《企业上市税务一本通》和《上市公司重点涉税事项一册通2025》等，对重点涉税事项进行梳理和讲解。此外，深圳税务部门还联合深圳上市公司协会建立常态化沟通与需求响应机制，协同引导企业防范经营风险。对于上市公司在跨境投资交易税务处理方面可能出现的不确定性问题，深圳税务部门创新推出“跨境事项事前税收遵从评估服务”。企业如遇跨境投资经营问题，可提交评估服务申请，税务部门会针对具体情形给出“特别纳税调整风险水平是否较低”评估意见，并提供一揽子解决方案，为“走出去”企业增信赋能。 “好的政策环境有助于塑造出充满活力的创新生态。”陈志刚说，反过来，企业创新能力的提升，不仅有助于推动产业升级、创造经济效益，而且能推动政府优化政策供给、改进监管方式，促使政府部门在政务服务数字化、产业规划前瞻性、政策响应及时性等方面持续迭代，形成“政策赋能创新、创新反哺治理”的良性循环。 日前，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，深圳再迎重大利好，再担重要使命。“未来，期待在强大的市场机制、积极的政策引导和浓厚的创新氛围共同作用下，深圳的上市公司能够为中国乃至全球的科技进步贡献更多‘鹏城力量’。”叶潮说。 （作者单位：国家税务总局深圳市税务局）