加拿大资本巨头因避税陷舆论风波

加拿大的布鲁克菲尔德资产管理公司，是一家业务覆盖60余国、管理超1万亿美元资产的资本巨头。近期，因在税收、环保、社会责任和资产披露等方面的争议性操作，该公司陷入加拿大国内的舆论风波之中。 构建全球避税网络实现资本套利 布鲁克菲尔德的税务策略，堪称跨国资本利用规则套利的“典型案例”。澳大利亚一家研究跨国企业税务问题的机构——国际企业税务责任与研究中心于2023年发布一份报告，称布鲁克菲尔德为“加拿大头号避税企业”。布鲁克菲尔德避税的主要方式是在百慕大群岛、开曼群岛、马耳他等离岸司法管辖区设立数十家子公司，构建复杂的股权与资金循环网络。 早在2017年，加拿大《多伦多星报》的一项调查就显示，2011年—2016年，加拿大企业的平均税率约为26.6%，布鲁克菲尔德的平均税率却仅为6.1%。经计算，布鲁克菲尔德在此期间获得265亿加元（1加元约合5.25元人民币）的利润，却只缴纳了16亿加元税款，仅在加拿大一国就造成高达53亿加元的税收缺口。2022年，独立组织加拿大税收公平协会发现，2017年—2021年，布鲁克菲尔德存在高达60亿加元的企业税收缺口。这一发现也与《多伦多星报》的调查结果互为印证。 国际企业税务责任与研究中心的报告详细披露了布鲁克菲尔德采用的避税策略。以布鲁克菲尔德旗下的英国金丝雀码头物业公司为例，该物业公司估值超过80亿英镑，曾在2021年取得近4.2亿英镑的收入（当时1英镑约合9元人民币）。但凭借复杂的所有权结构和关联方交易，该公司大幅减少了应税收入，2021年仅缴纳1150万英镑的税款。布鲁克菲尔德旗下一家澳大利亚私营医院运营商“健康视野”，2020年—2021年实现23亿澳元（1澳元约合4.68元人民币）收入，其不仅未缴纳任何税款，反而申请享受了近5000万澳元的税收优惠。布鲁克菲尔德正是通过开曼群岛的一家子公司持有“健康视野”，享受了“零企业所得税”政策。 除开曼群岛的“零企业所得税”政策外，百慕大群岛的企业也可以享受15%的低企业所得税率，且私募基金可以豁免缴纳。选择在这些“避税天堂”设立子公司，布鲁克菲尔德的资金得以在“低税率—高回报”的循环中实现收益最大化。从本质上说，这些操作手段就是在利用法律和制度漏洞避税。加拿大税收公平协会研究员塞拉斯・雪瑞布说：“‘避税天堂’的问题不仅仅在于违法，更在于它损害了国家间的税收公平。” 利益导向忽视生态和社会责任 除避税丑闻外，布鲁克菲尔德在生态环境领域的行为也与其“净零排放转型推动者”的自我定位形成反差。 2020年，该公司为了给旗下巴西农场的大豆生产腾出土地，在当地8座农场砍伐了超过9000公顷的森林，致使当地原住民流离失所，破坏了生态平衡和社会稳定。据调查，这8座农场中仅有1座获得了砍伐许可。 2021年，布鲁克菲尔德在未进行任何重新造林的情况下出售了此前破坏性砍伐森林的巴西农场，此举被批评为“用出售资产的方式逃避承担环境责任”。这种“洗白”行为引发公众质疑：当资本将环保议题转化为金融产品时，如何确保商业利益不凌驾于生态保护之上？ 不仅如此，巴西一家法院还在2014年裁定，布鲁克菲尔德控制的两家巴西实体在旗下的一座农场以“类似奴隶”的条件雇佣工人。尽管布鲁克菲尔德否认雇佣了这些工人，将责任推给一个承包商，并声称已果断采取行动纠正问题，但这一事件仍给布鲁克菲尔德的公司形象造成了负面影响。 在北美住房市场，布鲁克菲尔德的扩张同样伴随争议。作为加拿大和美国住宅产权持有量大户之一，布鲁克菲尔德通过私募股权模式大规模收购经济适用房，再驱逐租户，大幅提高租金以增加利润。加拿大新民主党领袖贾格米特・辛格曾批评布鲁克菲尔德：“这家宣称‘社会驱动型投资’的公司，正在将住房变成资本增值的工具，而非民生保障的载体。”数据显示，布鲁克菲尔德在加拿大拥有的住宅用地储备达3.1万公顷，远超其他房地产信托公司。这种“资本集中化”的经营模式被指责加剧了加拿大的住房危机。 2020年，布鲁克菲尔德还因为一边领取加拿大紧急工资补贴，一边向股东分红12亿加元，引发公众对其占用财政资源的不满，被认为“缺乏社会责任感”。 布鲁克菲尔德在经营过程中引发的一系列争议，是“无国界资本”与“有国界治理”冲突的一个缩影。当资本通过离岸架构、司法管辖区套利等手段突破监管边界，税收公平、生态保护、民生保障等议题便陷入困境。加强对跨国资本的监管，才能有效治理资本无序扩张，让公共政策更加偏向服务民生。