“提级推送” 江苏涉税风险提醒直达纳税人

“税务部门提示存在少缴营业账簿印花税风险，我们第一时间通过电子税务局进行补充申报，问题很快就解决了。对企业而言，这种及时有效的涉税风险提醒很有必要。”近日，江苏无锡腾胜金属材料有限公司财务负责人刘女士告诉记者。 以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为契机，江苏税务部门探索风险“提级推送”，在省局层面将简单明了的税费风险直接推送给纳税人自主应对，有效减轻基层负担、降低执法风险的同时，促进税收治理能力和纳税遵从效能“双提升”。 风险提级推送，切实减轻基层负担 对于广大企业特别是新办企业来说，计算错误或者疏忽大意导致的税款少申报情况不在少数。在苏州工业园区，一家教育发展投资公司将“已抵扣的贷款利息支出”填错栏次，没有作“进项税额转出”，经税务部门提醒后，不仅修正了本年度错误，还对其他年度填报错误一并更正。“税务部门及时提醒，就像批改错题一样，让我们随时有改正的机会。”该公司负责人说。 去年以来，江苏税务部门开展省级层面直接、批量推送涉税风险，涉及纳税人17万户次，纳税人自行整改率超六成，入库税费5.7亿元。 “我们以现行风险管理框架为基础，省局直接确定指标和风险纳税人名单，通过电子税务局将相关信息推送纳税人，实现大批量任务自动处置，切实减轻基层工作负担。”国家税务总局江苏省税务局党委委员、副局长辛静杨说。 据悉，江苏税务部门通过风险疑点自动加工、风险提醒信息自动转换、提醒文书自动推送、修正情况自动验证、疑点化解自动判断等方式，将风险信息、自纠指引等一次性推送给纳税人。一方面避免了纳税人被“挤牙膏”式告知风险信息、重复约谈、重复应对等问题；另一方面将基层税务干部从打电话、核疑点等重复劳动中解放出来，腾出更多精力处置专业复杂事项。 “涉税风险经省局筛选后直达纳税人，纳税人自纠到位风险疑点即可消除，无须层层分配、层层审议，工作效率大幅提高。”江苏省税务局税收大数据和风险管理局局长殷松涛介绍，传统模式下，风险任务应对的时长为1个月左右，通过“提级推送”，应对时长缩减至15天以内，降幅一半以上。 风险精准推送，纳税人看得懂会操作 “收到少申报广告服务业文化建设事业费的信息后，我们对照自查指引，按提示一步步操作，很快就找到了风险问题。”徐州一家传媒集团有限责任公司财务负责人李先生表示，自查后，公司不仅补缴了当年度税款158万元，还自查申报其他税款4.88万元。 “风险指标的精准度是影响工作推进的关键，没有精准有效的指标，大批量任务推送就无法开展。”殷松涛介绍说，在前期试点过程中，省局坚持指标先行，筛选出79个指向明确、纳税人容易自纠的指标，确保风险指向准确可靠。 通过大数据平台，79个指标基本实现税费种全覆盖，风险信息提示、手机短信提醒、风险自纠指引等模块均已部署到位，相关信息产生、推送等过程无须税务干部介入，全部实现自动化、模板化。 在殷松涛看来，纳税人能否读懂并快速定位问题，直接影响疑点消除的精准性和有效性。“在拟定风险信息提示模板过程中，我们坚持法律依据明确、风险区间明确、风险信息明确、整改方式明确、法律后果明确‘五个明确’，尽可能减少错误或无效信息，让纳税人看得懂、会操作。”殷松涛说。 此外，江苏省税务局还以短信方式开展辅助提醒，防止纳税人遗漏电子税务局提示信息；制定风险自纠指引，纳税人对照即可操作、问题查清即可改正。风险“提级推送”后，江苏省税务局对453户纳税人开展了回访。结果显示，纳税人认为提示方式“好”的占比85%；认为提示内容“明确”的占比88%。 系统“二次扫描”，防止重复推送 如何验证风险已经消除，防止风险任务重复推送，是后续管理绕不开的课题。 记者了解到，在纳税人自我纠正期限结束后，江苏省税务局还会开展“二次扫描”，防止“改和没改一个样、改好和改差一个样”。 “纳税人自我纠正后，还要做一件事，就是更正申报。”殷松涛表示，纳税人只有正确地更正申报，才能将风险疑点在税务机关的信息系统中彻底消除，从而有效避免屡扫屡有、重复推送、重复应对。 在明确告知纳税人风险信息的同时，江苏省税务局还提供电子税务局具体操作说明，引导纳税人正确更正或补充申报，实现风险同步消除、数据同步更新。 纳税人完成整改并正确补充申报后，系统对同一口径再次扫描时就不会出现相同风险。对于没有及时改正的纳税人，税务部门将通过纳入综合评估任务等方式实施递进式管理，进一步促进纳税人自主遵从。 “实施涉税风险‘提级推送’，能够有效破解税企信息不对称问题，是税务部门运用大数据优势整合征管资源、提高征收效能的有益尝试。”辛静杨表示，江苏省税务局将丰富拓展风险“提级推送”应用范围，进一步夯实数字化转型条件下的征管基础，持续增进税企互信、促进税法遵从。