张家界：旅游业税费精诚共治

包粽子、赛龙舟、沐兰汤、品莓茶……这个端午，湖南张家界推出多项文旅活动，带领游客沉浸式领略湘西文化魅力。 张家界以旅游立市、旅游兴市，2024年全市实现旅游总收入725.51亿元，接待国内外游客4697.22万人次，稳居中西部非省会城市第一。旅游业发展势头强劲，税收管理需要采取与之相适应的措施。近年来，张家界市委、市政府高度重视文旅行业税收管理工作，出台《张家界市旅游业税收征收管理暂行办法》，成立税费精诚共治专项工作组，共同推动旅游业健康有序发展。 税务+社区： 网格管理摸清基础税源信息 “餐饮业在全市经济发展中占据重要位置，但行业税负一直处于低位。”国家税务总局张家界市税务局征收管理科科长卓锐介绍，针对这一问题，该局选定全市餐饮店较为集中的区域，划分为61个税收管理网格，与当地社区合作，建立“税务+社区”网格化管理团队，常态化开展走访调查。 “我们重点选取品牌响、口碑好、规模大、流量高的180余家餐饮店，通过实地走访，对店铺面积、房产价值、租金、从业人数等情况开展全面摸底，分户建立信息台账，结合纳税申报数据进行比对分析，检验企业申报的准确性、完整性。”卓锐说。 近期，张家界市税务局通过大数据扫描发现，某餐饮企业在全市开设多个分店，颇具人气与口碑，但税负却明显低于行业平均水平。针对这一疑点信息，该局联合社区开展实地走访，深入各分店同步了解经营情况，掌握客流量、人均消费、平台订单等关键数据，确定了企业存在少申报收入的事实。经约谈提醒和政策辅导，企业最终补缴税款106万元。 网格化管理模式促进了税务部门基础税源管理水平的提升。卓锐介绍，今年1月—4月，张家界全市餐饮行业入库税款同比增长41.89%。 税务+财政： 利用成本费用推算经营情况 “景区景点、民宿客栈等经营主体季节性特征明显、交易灵活，隐匿收入风险高于其他行业。我们依托财政部门打造的财税综合信息平台，可全面掌握景区票务、电子支付、物流等数据，有了这些基础数据，开展税收管理就有了抓手。”张家界市税务局货物和劳务税科科长李莉介绍，通过张家界市财税综合信息平台，可以调取景区景点、民宿客栈等行业的水电消耗、物流单量等成本费用数据，利用该局构建的“成本—收入”智能分析模型，可根据成本费用推算应税收入区间。若纳税人实际申报数据与预测数据差距较大，税务部门则会进一步核实。 去年底，张家界税务部门在日常管理中发现，某民宿纳税申报金额与开票金额长期保持一致无明显波动，比较异常。税务干部立即通过全市财税综合信息平台调取企业相关信息，发现该民宿每笔订单带来的水电等成本支出明显高于行业正常水平。税务干部利用“成本—收入”智能分析模型，根据水电气能耗、入住人数、房价等信息，初步得出合理收入区间，锁定了纳税人少申报收入的风险。经提示提醒与督促整改，纳税人及时补缴税款28万元。 “‘成本—收入’智能分析模型能够借助各项数据合理推测企业的真实收入，不仅减轻了工作量，更大幅提升了行业管理效率。”李莉说，目前税务部门借助财税综合信息平台共获取涉税数据26批次，据此精准辅导328户企业整改。 据统计，今年1月—4月，张家界市景区景点、民宿客栈等行业共入库税款7738.46万元，27个景区景点全面实施电子发票监控，旅游行业电子发票开票率98.12%，位居全省第一。 税务+银行： 从资金流水查找未申报收入 来张家界旅行，走之前到购物场所选购特色商品是很多游客的选择。由于有的游客购物后不要求商家开具发票，个别商家就动起了歪念头，对不开票收入不进行纳税申报，造成了税款流失。 “我们请求市人民银行协助，会同各商业银行对全市18家购物场所的银行账户进行监管，并指导张家界市旅游协会购物分会与全市购物场所签订《规范张家界市旅游购物市场税收秩序十条措施》，对旅游购物场所共同开展跨部门联合监管，通过风险预警实施分级分类排查，锁定未开票收入风险疑点。”张家界市税务局第三税务分局局长黎圣东说。 据了解，根据联合监管机制，人民银行常态化收集涉税疑点交易信息并推送给税务部门，税务部门开展核查时，可要求商业银行配合，查询有关企业银行账户交易流水，及时发现企业隐匿收入，整治购物场所纳税申报不实等现象。 今年以来，中国人民银行张家界市分行共向税务部门推送2批次疑点数据，税务部门据此调取银行流水35户次。