国家税务总局江西省税务局关于印发税收助力稳住经济发展16条政策措施的通知

国家税务总局江西省各市、县（区）税务局，局内各单位：现将《税收助力稳住经济发展16条政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：扩大实施缓缴社会保费政策的困难行业名单国家税务总局江西省税务局2022年6月9日税收助力稳住经济发展16条政策措施为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神和国务院稳住经济决策部署，按照《江西省人民政府印发关于切实稳住经济发展若干措施的通知》（赣府发〔2022〕12号）要求，聚焦一揽子政策措施在我省税务系统快准稳好落实落地，切实助力我省稳住经济发展，特制定以下政策措施。一、税费支持政策再加力（一）扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围。将《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号，以下称2022年第14号公告）第二条规定的制造业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围，扩大至从事《国民经济行业分类》中的“批发和零售业”、“农、林、牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”(以下称批发零售业等行业)企业（含个体工商户）。符合条件的批发零售业等行业企业，可以自2022年7月纳税申报期起，向主管税务机关申请退还增量留抵税额，申请一次性退还存量留抵税额。(责任单位：货物劳务税处)（二）扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费（以下称三项社保费）政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围（17个具体行业名单附后）。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分。困难行业（含5个特困行业）三项社会保险费缓缴期限，养老保险费缓缴期限为2022年4月至2022年12月，工伤保险费和失业保险费缓缴实施期限为2022年4月至2023年3月。对今年受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限为2022年4月至2022年12月，参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。缓缴期间免收滞纳金。(责任单位：社会保险费处)（三）减征部分乘用车车辆购置税。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。乘用车是指在设计、制造和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。单车价格以车辆购置税应税车辆的计税价格为准。乘用车购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。(责任单位：货物劳务税处)（四）减免房屋租金可按规定减免房产税、城镇土地使用税。2022年向服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的国有房屋和非国有房屋出租人，可减免其免租期间相应的房产税和城镇土地使用税。只减免部分租金的，其减免税额的比例参照减免租金的比例确定。减免税按季申报。(责任单位：财产行为税处)二、税费服务措施再优化（五）推动留抵退税政策直达快享。组织对税务总局“一册三表”生成的7个行业预测可退税清册开展摸底核实和风险分析，为加快退税奠定基础。引导符合条件的企业及时申请退税，实行专业团队集中审核制度，加快退税审核效率。密切与财政、人行等部门协作，保障退税资金及时到位，加快退库速度，确保退税资金快速直达企业。落实对退税企业抽查复核、风险分析、风险应对等工作机制，依法纠正企业涉税违法违规行为，坚决打击骗取留抵退税行为。(责任单位：货物劳务税处、收入规划核算处、稽查局、第三税务分局)（六）精简社会保险费缓缴流程。打通电子税务局与社保业务网上经办系统，用人单位通过社保业务网上经办系统提交缓缴申请，即可在电子税务局缴纳社会保险费个人应缴部分，实现社会保险费缓缴网上即申、即享、即缴，确保社保纾困政策执行到位。优化社会保险费退费方式，积极协调人社等部门，加速实施社会保险费退费线上办理，稳步推进社会保险费“缴费人网上申请、税务部门网上受理、社保部门线上审批退费”的非接触式退费模式，提高社会保险费退费便利化水平。(责任单位：社会保险费处、征管科技处)（七）加快出口退税办理速度。简化出口退税申报手续和资料，优化退税流程。持续推进外贸企业退税管理权限下放试点，扩大无纸化退税申报和无纸化单证备案试点范围，为出口企业提供现场申报、网络申报、国际贸易“单一窗口”申报等多元化申报方式。进一步加快出口退税审核办理速度，加强税库银协作全面实现电子退库，确保2022年办理正常出口退税的平均时间压缩至4.5个工作日以内，对出口信用好的企业阶段性压缩至3个工作日内。(责任单位：货物和劳务税处、收入规划核算处)（八）提升政策宣传辅导质效。持续开展“政策找人”专项行动，通过电子税务局、“赣税行”掌上服务平台、短信等多种渠道，分税种、分行业、分企业开展精准宣传辅导，区分企业法定代表人、财务负责人、办税(费)人员等不同群体开展更具针对性的政策信息推送。密切跟踪新的组合式税费支持政策在电子税务局的查阅情况，做好查缺补漏，对纳税人缴费人未在电子税务局点击查看的，及时安排各级税务机关通过电话、短信、微信群等方式提示纳税人查阅。(责任单位：纳税服务处、纳税服务中心、征管和科技发展处。)（九）深入开展专项服务活动。联合工商联部门深入开展“春雨润苗”专项行动，为小微市场主体提供“政策暖心、服务省心、解难舒心、护助可心”系列服务，助力小微市场主体发展壮大。深入开展“中小企业服务月”活动，认真落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》，推动更多“专精特新”中小企业成长为“小巨人”企业。(责任单位：纳税服务处、企业所得税处)（十）持续深化“银税互动”。增进与银保监部门和银行业金融机构合作，持续深入开展银税互动，推广信用贷款，在确保数据安全、纳税人缴费人合法授权的前提下，加大对对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业的融资支持力度，推动金融产品和服务直达实体经济和小微企业，降低市场主体综合融资成本，提升贷款可获得性，实现“以信换贷、以贷兴企”。(责任单位纳税服务处)（十一）全力帮扶企业复工复产。建立支持企业复工复产专项工作组，聚焦制造业等重点行业，筛选重点困难企业名单，逐户了解企业在原材料、零部件采购和产品销售等方面的实际需求。运用“全国纳税人供应链查询”功能，查询其潜在供应商或采购商名单，与供应商或采购商所在设区市、县（区）税务局积极合作，共同推进两地供需匹配企业之间“一对一”对接，促成双方自行自愿按市场化原则实现有效购销。(责任单位：纳税服务处、第三税务分局)（十二）广泛听取社会各界意见建议。主动邀请各级人大代表、政协委员、特约监督员以及财政、人民银行、市场监管、工商联等部门人员担任税费服务体验师，通过“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”等方式，帮助查找在政策落实、办理流程和税费服务等方面存在的问题。在12366纳税缴费服务热线开通“退税减税意见专线”，专门听取纳税人、缴费人和社会各界对税务部门在落实组合式税费支持政策方面的意见建议。认真做好意见建议的收集、整理、分析、处理和反馈工作，推动税费服务工作质效持续提升。(责任单位：纳税服务处、纳税服务中心)三、税费落实机制再健全（十三）充分发挥政府牵头工作机制作用。各级税务机关要积极主动做好向当地党委、政府的请示汇报工作，依托地方政府主导的落实组合式税费支持政策工作机制，紧紧依靠地方党委政府推进退税减税政策落实；进一步完善财政、税务、人民银行等部门参加的落实组合式税费支持政策跨部门会商机制，凝聚工作合力，构建协同共治良好局面。(责任单位：退税减税办综合协调组)（十四）配合落实惠企稳岗保运行调度机制。按周向省政府提供全省退税减税惠企纾困政策兑现进展情况，配合省政府服务办在我省主要新闻媒体对各设区市兑现惠企纾困政策情况实行一周一通报工作。强化税收指标监测周调度分析，及时发现经济运行中存在的苗头性、倾向性问题。定期监测提供一月不开票的企业名单给省政府相关部门，助力实施准确帮扶，帮助企业尽快恢复发展。〔责任单位：收入规划核算处、税收经济分析处、第三税务分局，各税费(种)管理部门〕（十五）持续健全政策网格化管理工作机制。健全“一把手牵头抓总、其他局领导分片包干、管理员责任到户”的落实组合式税费支持政策网格化管理工作机制，确保每户纳税人、缴费人都有对应的包干责任人，做到横向到边、纵向到户、责任到人。坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极运用好国家税务总局江西省税务局开发推广的组合式税费支持政策网格化管理平台，持续加强政策“应享未享”“违规享受”疑点数据核实整改反馈，确保退税减税政策红利及时直达市场主体，确保纳税人应知尽知、应享尽享、应退尽退。〔责任单位：退税减税办、各税费(种)管理部门、第三税务分局〕（十六）不断深化税务政务协同协作机制。继续加强与省政务服务办、省信息中心对接沟通，持续升级“惠企通”服务平台高频办税缴费服务功能；开发电子税务局组合式退税相关功能模块，优化系统服务界面，简化退税办理流程；强化对各级惠企政策兑现窗口工作人员政策培训，充分发挥各级惠企政策兑现窗口政策解读、咨询回复、业务办理的作用，为企业提供“一站式，全流程”的税费政策咨询办理服务。依托江西省统一电子印章系统应用能力，全面实现全省税收业务系统使用电子印章应用功能，实现税费服务事项办理“一次不跑”的最优局面，6月底全省税务系统全面推广使用。(责任单位：征管科技处、纳税服务处)