西藏自治区国家税务局关于加强普通发票管理有关问题的通知

各地（市）国家税务局，拉萨经济技术开发区国家税务局，自治区国家税务局直属税务分局、信息中心：为进一步加强我区普通发票管理，解决目前普通发票管理中税收管理员应用综合征管软件数据分析、发票验旧环节、所验发票开具金额录入系统等方面存在的问题，现就有关事项明确如下，请认真贯彻执行。一、税收管理员要加强征管数据分析利用工作，充分利用现有综合征管系统中的数据，定期对发票数据分析和应用，及时发现税收征管工作中存在的问题，有针对性地进行日常检查，确定税源管理工作的重点。二、规范普通发票验旧流程。一是将“双定户”的普通发票验旧工作前移，由各主管税务机关或主管税务机关派驻大厅窗口（拉萨市区由各主管局派驻三级办税服务厅窗口负责验旧）履行发票验旧职责，并将验旧发票填开金额等信息准确录入综合征管软件（操作流程见附件1）；二是查帐征收户的普通发票验旧工作仍按现行办法执行，发票窗口工作人员要切实加强发票验旧工作。三、认真履行税收管理员职责。在日常检查中，要坚持“查税”与“查票”相结合，把发票检查作为日常检查工作的重点；做到查税必查票，查票必查税，严厉惩处违反使用发票行为。四、针对“双定户”存在随意撕开空白发票借给他人非法开据问题，结合我区实际，一是要求纳税人购买普通发票时携带发票专用章，由办税服务厅窗口工作人员监督纳税人在新购发票的发票联上加盖发票专用章。二是各主管税务机关结合各自实际情况要制定相关办法，加强对未达起征点纳税人的发票管理工作。五、本通知自2008年7月1日起执行，各级税务机关及办税服务厅要做好宣传工作。各级主管税务机关将发票验旧人员的名单尽快报各级信息中心，以便信息中心将发票验旧权限赋予发票审验人员。附件：1.普通发票验旧购新流程2.普通发票验旧申报单普通发票验旧购新流程第一步：纳税人验旧发票先填写《普通发票验旧申报单》，持需要验旧的发票到主管税务机关（或主管税务机关派驻大厅窗口）进行审验。第二步：主管税务机关（或主管税务机关派驻大厅窗口）对普通发票进行审验，审验无违章行为的在综合征管软件发票管理模块/发票验销中录入“发票种类”、“名称”、“本（份）数”、“起始号码”、“终止号码”、“填开金额”（以纳税人实际填开数录入，不能取系统自动带出来的数值）、“缴销方式”（验旧）；审验有违章行为的，依据相关规定进行处理，对违章行为进行处理后依上述方法录入验旧发票的信息。主管税务机关（或主管税务机关派驻大厅窗口）验旧后在所验发票上加盖“发票已验讫”的章并在《普通发票验旧申报单》上签字盖章确认。第三步：纳税人持《普通发票验旧申报单》和加盖了“发票已验讫”章的发票到办税服务厅发票发售窗口领购发票。普通发票验旧申报单(适用于双定户)纳税人编码：纳税人名称：纳税人填写验旧发票名称本次验旧发票的起止号码发票结存情况本次验旧发票开具金额验票环节记录是否有发票违章情况，处理情况审验意见发票验票人员签字纳税人申明：本人对所填开的发票真实性负法律责任。无虚开发票、无开具大头小尾发票、无随意撕借发票等行为。纳税人签字：普通发票验旧申报单一式一联，主管税务机关在综合征管软件中录入相关信息后，纳税人留存。